Как работает местное самоуправление, какие задачи решаются на этом уровне, почему Охинский район изменил свой статус, останется ли Оха городом и почему в этом году мы отмечаем не 87 лет, а сразу 100-летний юбилей — об этом мы побеседовали с председателем Собрания муниципального округа «Охинский» Никитой Бибиком.
Как устроено местное самоуправление?
«Что такое местное самоуправление? Это местная власть, закрепленная в Конституции», — поясняет Бибик.
В России есть три уровня власти: федеральная, региональная и местная. Местная власть действует на уровне районов и городов, решая вопросы, которые непосредственно затрагивают жителей.
Вопросы местного значения строго определены. «В нашем уставе Охинского городского округа порядка 50 вопросов местного значения», — отмечает председатель. Среди них: организация дорожной деятельности, обеспечение нуждающихся жильем, развитие образования, спорта и молодежной политики, утверждение правил благоустройства.
В структуру местного самоуправления входят представительный орган — Собрание, исполнительный орган — Администрация во главе с мэром, а также Контрольно-счетная палата.
Почему Охинский район сменил статус?
В 2003 году был принят федеральный закон, который определил формы муниципального устройства: городской округ, муниципальный район, городские и сельские поселения. Охинский район стал городским округом, как и другие муниципалитеты на Сахалине. Однако в 2019 году законодательство изменилось, и появился новый статус — муниципальный округ.
«Возникает вопрос: если есть городской округ с определённым статусом и решаемыми вопросами, зачем создавать муниципальный округ? Ведь это, по сути, то же самое, только с другим названием. В чём тогда логика? Как я уже говорил, местная власть часто осуществляется в очень маленьких поселениях или сёлах. Примером может служить Магаданская область, где всего два города. В то время как большинство других населённых пунктов — это не города, а небольшие посёлки городского типа или сёла, вокруг которых образуются районы. Создавать там городской округ было бы, в какой-то мере, неправильно», — объясняет Бибик.
Чтобы муниципальные образования соответствовали статусу городского округа, есть три критерия:
1. Две трети населения должны проживать в городе.
2. Сельская территория не должна превышать площадь города более чем в два раза.
3. Плотность населения в округе должна быть минимум в восемь раз выше средней по России (то есть более 40 человек на квадратный километр).
«Охинский район соответствует первым двум критериям. Однако у нас огромные территории, и плотность населения составляет всего 1,5 человека на квадратный километр. По объективным причинам мы не можем сохранить статус городского округа», — подчеркивает председатель.
После общественных слушаний и обсуждений с областными властями было принято решение о смене статуса. «Сахалинская областная дума утвердила наше предложение», — подытожил Бибик.
Оха останется городом
Один из главных вопросов, который возник в связи с изменением статуса, касается будущего города Оха. Никита Бибик отметил, что изменения в этом плане не предвидятся.
«В действующем Уставе муниципального нашего округа прописан состав, какие населённые пункты входят в состав округа. Так вот, город Оха, как был городом, так и остаётся городом», — отметил он.
Никита Бибик также пояснил, что на статус города не влияет численность населения, которая в Охе составляет около 18 тысяч человек.
«Есть города, где население уже меньше 12 тысяч, но они всё ещё сохраняют свой статус, потому что так исторически сложилось», — добавил председатель.
Хотя вопрос оттока населения в Охе, как и по всей стране, остается актуальным, Никита Бибик развеял сомнения по поводу возможной перемены статуса города. Он напомнил, что в области есть посёлок городского типа Ноглики, где развиваются промышленность и инфраструктура.
«Название мало что значит. Главное, чтобы на этой территории было хорошо и комфортно жить», — сказал он, заверив, что Оха как город будет продолжать развиваться.
100-летний юбилей Охи
Новый Устав муниципального округа также вносит изменения в историю города. Теперь в документе более точно указан год основания Охи.
«В действующей до 1 января 2025 года версии устава было прописано, что город Оха получил статус города в 1938 году. Но мы с вами прекрасно знаем, что нефтяная промышленность в Охе начала развиваться намного раньше. Наша районная газета «Сахалинский нефтяник», недавно отметившая свой юбилей, старше статуса города. Некоторые школы города ведут свою историю с более ранних лет, чем 1938-й. И это вызывало вопросы у историков и краеведов», — рассказал Никита Бибик.
Важным для местных историков стало уточнение, что первые упоминания об Охе относятся к 1925 году, когда был создан Северный район с центром в Охе.
После изучения архивных материалов и обсуждений с жителями, депутаты решили изменить историческую справку в Уставе. Теперь город Оха считается основанным в 1925 году, а статус города был присвоен в 1938 году.
«В этом 2025 году мы будем отмечать 100-летний юбилей нашего замечательного города Оха», — добавил он.
Говоря о праздновании юбилея, Никита Бибик отметил, что пока не решено, как именно пройдет празднование, но подготовка уже идет.
«Какие мероприятия, в какой форме они будут проходить, какая символика появится — это всё будет решаться в ближайшее время», — уточнил председатель.
Председатель районного собрания уверен, что это будет значимое событие в жизни города, которое сплотит охинцев и даст новый импульс развитию Охи.
Анна Туронь, Владислав Юзифович
Подпишись на наши каналы в Telegram и WhatsApp — здесь мы делимся самыми последними новостями.
1 comments
Плохо считаете! Первое упоминание об Охе, по данным открытых источников, было в 1879 г. ( некоторые источники указывают на 1880 г.), так что смело можно отмечать в 2025 г. 146 лет.